Проблемные вопросы правоприменительной практики по совершенствованию соблюдения организациями требований трудового законодательства в рамках внедрения системы управления профессиональными рисками

   Руководитель Государственной инспекции труда в Ярославской области Синицына Т.А. приняла участие в совещании в рамках V Санкт-Петербургского Международного Форума Труда на тему: "Проблемные вопросы правоприменительной практики по совершенствованию соблюдения организациями требований трудового законодательства в рамках внедрения системы управления профессиональными рисками".

   Согласно ст. 219 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ), работникам предоставляет право на: получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а так же отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, до устранения такой опасности.

     Статьей 209 ТК РФ уставлено, что профессиональный риск – это вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору. Управление профессиональными рисками является комплексом взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. 

     При расследованиях несчастных случаев на производстве не редко корневой причиной н/с являлось создание системы управление охраной труда не обеспечивающей соблюдение государственных нормативных требований охраны труда, либо её отсутствие. 

        Так, Государственной инспекцией труда в Ярославской области было завершено расследование несчастного случая, произошедшего в АО «Р.....». В данной организации отсутствовала оценка профессиональных рисков и не имелось разработанных мероприятий по снижению рисков. Основной причиной несчастного случая явилось заболевание пострадавшего - хроническая ишемическая болезнь сердца. Согласно п. 48 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. №302н (далее – Порядок), работники не допускаются к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда при наличии следующих общих медицинских противопоказаний: ишемическая болезнь сердца. 

    Несмотря на то, что в соответствии с п. 2 Порядка, ст.ст. 76, 212, 213 ТК РФ, работодатель обязан был обеспечить прохождение пострадавшего обязательного периодического медицинского осмотра, однако, данная обязанность им не выполнена. Государственная инспекция труда в Ярославской область считает, что одной из сопутствующих причин несчастного случая являются недостатки в функционировании системы управления охраной труда в АО «Р....», выразившиеся в отсутствии разработанного положения о системе управления охраной труда, в отсутствии идентификации опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровья пострадавшего, в не проведении оценки уровней профессиональных рисков на рабочем месте пострадавшего и не обеспечении организации процедуры управления профессиональными рисками. В данном случае, при своевременном проведении мероприятий по снижению рисков, а именно проведении медицинского осмотра, данного несчастного случая могло бы не произойти.

   Государственной инспекцией труда в Ярославской области было завершено расследование несчастного случая, произошедшего в ООО «Т.....». В ходе расследования было установлено, что на рабочем месте пострадавшего проведена оценка профессиональных рисков. Согласно его карте оценки профессионального риска, на рабочем месте имеются следующие опасности: шум, тяжесть трудового процесса, а также химический фактор. Вместе с тем, пострадавший получил поражение электрическим током. Работодателем не была идентифицирована опасность поражения током на рабочем месте пострадавшего, не был оценен профессиональный риск реализации указанной опасности, а также не приняты меры по снижению или исключению данного риска. 

    В данном случае при своевременном выявлении всех имеющихся опасностей, а также оценке риска и принятию всех необходимых мер по исключению риска работодателем, несчастного случая могло не произойти. Так, к примеру, работодатель мог реализовать инженерные методы ограничения риска воздействия опасности на работника или предусмотреть использование дополнительных средств индивидуальной защиты. Таким образом, одной из причин данного несчастного случая явилось ненадлежащее функционирование системы управления охраной труда, выразившееся в отсутствии идентификации опасности поражения током на рабочем месте пострадавшего, отсутствии оценки профессионального риска реализации указанной опасности, а также отсутствии разработанных мер по снижению или исключению данного риска. 

     В случае, если в организации проведена оценка профессиональных рисков, то:

     - снижается риск возникновения несчастных случаев и профзаболеваний на рабочих местах;

     - выявляется, какие меры по обеспечению безопасности на предприятии необходимо принимать в первую очередь; 

    - сокращаются потери фонда рабочего времени в связи с предоставлением компенсаций, сокращаются материальные затраты, связанные с несчастными   случаями; 

     - происходит экономия средств на обязательное социальное страхование работников;

     - повышается мотивация работников соблюдать требования охраны труда;

     - проверяются условия труда сотрудников, состояние помещений, зданий, оборудования, наводится порядок в документах.